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中新网12月9日电 十八届三中全会提出，建立最严格的笼罩全历程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，包管食品药品宁静。香港《至公报》援引国家行政学院科研部副主任马宝成看法指出，三中全会从制度建立上重新明确对食品宁静的监管，显示新一届中央领导层对食安问题的高度重视，未来革新重点在于进一步理顺监管机构的职责，增强统一监管，提高监管协力和实效。

   统一监管流通环节

   马宝成指出，食品宁静关系到每个人的健康，迫切需要完善的宁静监管制度来“治根”。三中全会对食品药品宁静事情作出专门安排，并首次提出建立最严格的笼罩全历程的监管制度，这充分体现了中央对食品宁静的高度重视，标明了中央要从基础上解决食品宁静问题的坚定决心。

   马宝成体现，三中全会提出加速政府职能转变，特别强调深化行政审批制度革新，最大限度减低有关生产、经营、许可等行政审批事项。但同时也强调，要在重点领域增强监管。如果监管步伐跟不上，就会爆发问题，尤其是在与人们生活息息相关的食品药品领域。已往食品药品的监管分差别环节，“九龙治水”既有重复监管，又有监管“盲点”。

   文章说，今年3月，新一届政府为增强食品药品监督治理，提高食品药品宁静质量水平，将国务院食品宁静委员会办公室的职责、国家食品药品监督治理局的职责以及国家质量监督检验检疫总局的生产环节食品宁静监督治理职责、国家工商行政治理总局的流通环节食品宁静监督治理职责整合，组建国家食品药品监督治理总局，卖力对生产、流通、消费环节的食品宁静和药品的宁静性、有效性实施统一监督治理等。这次机构革新在强化监管方面迈出重要程序。

   资源更多向下层倾斜

   马宝成认为，此次三中全会《决定》中重提完善统一权威的食品药品宁静监管机构，标明未来将进一步理顺这一机构的职责，增强统一监管，提高监管协力和实效。

   马宝成指出，目今中国食品药品企业规模小，集约化水平低，生产环节多，宁静监管难度大。许多食品宁静事件的爆发都与企业缺乏良知直接相关。宁静监管体制机制已与工业快速生长形势不相适应。三中全会提出建立最严监管制度是确保人民健康宁静的迫切需要，也是从基础上解决食安问题的必经途径。

   马宝身剖析说，下一步需要全面深化、不遗余力地推进地方机构革新和职能转变，增强下层监管网络和能力建设，把资源更多地向下层倾斜，构建起横向到边、纵向究竟的食品药品宁静防地。要关口前移，发挥一体化、专业化步队优势，强化预防为主、源头治理。